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年度报告
2017年法治政府建设工作情况的报告
发布时间: 2018-03-15 15:55:00 作者: 来源: 大玩家彩票平台 浏览次数:348

    2017年,我局按照《哈尔滨市法治政府建设行动方案(20162020年)》要求,积极推进法治政府建设的相关工作,全面落实执法责任制,全局系统干部职工团结一致,戮力同心,圆满地完成了《〈哈尔滨市法治政府建设行动方案(20162020年)〉任务分解表》中我局所承担的各项工作任务,取得了良好成绩,被市委依法治市工作委员会办公室评为全市依法治市工作优秀单位。

    一、加强组织领导

    我局紧紧围绕省、市、本级目标任务,努力推进法治政府建设,持续开展依法治市工作。一是按照上级局和市委、市政府法制部门的要求制发了《大玩家彩票平台关于贯彻落实哈尔滨市法治政府建设行动方案(20162020年)的工作方案》,规定了我局在法治政府建设的工作目标、主要任务、保障措施等三方面29条工作内容。建立了局党组书记、局长孙继先同志为组长的法治政府建设工作领导小组,工作领导小组下设办公室和考核组,落实了推进法治建设第一责任人的职责。同时,制发了《大玩家彩票平台法治政府建设2017年度任务分解表》把法治政府建设中八个方面的责任目标明确分工到各个工作部门。二是按照上级七五普法工作的要求,制定了《大玩家彩票平台关于落实法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)的实施意见》,对七五普法宣传教育工作进行了部署,建立了“谁执法谁普法”的普法责任制,明确了各处室、各单位的普法职责任务。三是在强化监管职能方面,大力推进落实“双随机、一公开”制度,制发了《关于推进“双随机一公开”监管工作的实施意见》《大玩家彩票平台随机抽查事项清单(2017版)》《大玩家彩票平台“双随机、一公开”监管工作实施细则(试行)》,加快建立和完善“两库”,对全系统开展“双随机”监管工作进行了再要求、再部署;在打造法制环境方面,完成了我局行政处罚自由裁量基准建设。四是在制度建设的其它方面,我局依据市政府法制办2017年度行政执法案卷评查方案制定了《大玩家彩票平台2017年度行政执法案卷评查工作方案,对市局行政审批办、各业务处以及行政执法局和开发区分局的年度执法案卷评查工作作出部署并提出要求;制定印发了《大玩家彩票平台2017年度加强和做好行政执法办案工作的意见》,明确了实施执法办案立案备案制度,加强了对执法案件的立案监督和办理期限监督,从制度上防止和杜绝未经批准擅自销案,无故超期办案等情况发生。

    二、依法全面履行职能

    按照市委、市政府的要求和部署,一是继续梳理、确认并完善市局及各区、县(市)市场监督管理局的行政权力清单,明确我局行政权力事项共计523项,523项权力事项及其流程图按要求全部在门户网站上予以公示,并根据法律法规及事权变动适时进行调整。二是全面落实《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》,并将结果在门户网站上予以公示。三是由于职能调整,按照上级局的部署和要求,向区、县局下放了有关特种设备行政权力事项34项,其中有两项行政许可权。

    三、完善依法行政制度体系

    继续加强规范性文件的监督管理,严格按照“三统一”制度、按照规范性文件制发的权限和程序制发规范性文件。同时按照要求继续开展规范性文件进行清理工作,经清理后全局保留的规范性文件共39份,其中2017年新制定的规范性文件13份,全部按规定进行了备案,无违法内容;同时按照《黑龙江省规范性文件管理办法》的规定都能及时在门户网站予以公布。

    四、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

    2016年,我局制定并实施了《大玩家彩票平台重大决策合法性审查规则》,对作出涉及哈尔滨市经济社会发展全局、公众重大利益或者可能影响社会稳定的行政决策程序进行了规范;重大决策草案未经法制部门的合法性审查,或者经审查不合法的,承办单位不得提交局务会集体讨论。重大决策通过局党组扩大会议或局长扩大会议讨论作出,充分体现了行政决策的民主性。2017年,我局开设了“大玩家彩票平台”微信公众号,除了发布重大决策外,还开设了便民服务和动态要闻栏目。

    五、坚持严格规范公正文明执法

    一是认真履行法定职责,不缺位、不越位;继续严格落实《规范涉企行政执法检查制度(试行)》,全年全局上下没有出现一起执法行为不当的行政违法行为。二是进一步完善行政执法程序,在执行国家工商总局《行政处罚案件听证规则》基础上,出台实施了《大玩家彩票平台行政处罚案件审定工作规则》,完善了行政执法制度。三是严格落实执法责任制,加强行政监督。继续强化了法制制度建设,依据市政府法制办2017年度行政执法案卷评查方案制定了《大玩家彩票平台2017年度行政执法案卷评查工作方案》,对市局行政审批办、各业务处以及行政执法局和开发区分局的年度执法案卷评查工作作出部署;制定印发了《大玩家彩票平台2017年度加强和做好行政执法办案工作的意见》,明确了实施执法办案立案备案制度,加强了对执法案件的立案监督和办理期限监督,从制度上防止和杜绝未经批准擅自销案,无故超期办案等情况发生。四是在打造法制环境方面,制发了《大玩家彩票平台关于印发行政处罚裁量适用规则(试行)和自由裁量参照标准表(试行)的通知》,全年没有出现过罚不相当、同案不同罚等不规范行使处罚裁量权的情况。五是按照市法制办的要求在年中向全局系统印发了《大玩家彩票平台关于开展上半年法治政府建设重点任务自检自查的通知》开展了各部门法治政府建设工作的自检自查。六是依据省政府法制办《关于开展行政执法主体及人员清理等工作的通知》的有关要求,对全局系统执法人员进行了清理及重新填报工作。

    六、强化对行政权力的制约和监督

    认真贯彻落实中央的八项规定,落实省委、省政府九项规定和市委市政府的十项规定,对违法违纪零容忍。做到对全局干部职工教育宣传到位、学习到位,对违纪违法事件发现一起处理一起,不姑息,不迁就。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督,严格落实《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》和《黑龙江省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》所规定的旁听等制度。尊重人民法院生效的判决、裁定和调解书,认真对待司法建议。

    七、依法有效化解社会矛盾纠纷

    我局党组和领导班子高度重视行政复议工作,在新设立的服务大厅中专门为申请行政复议的申请人设立了受理窗口,在人员配置上也给予了足够倾斜。全年,我局作为复议机关的复议案件共受理了51件,以我局为被申请人的应议复议案件6起;行政诉讼17件,代理民事诉讼6件,均在法定时限内处理、审结完毕。在行政复议工作中,对审结的复议案件,结合实际提出相应的改进措施,将在复议案件中汲取的经验转化成为实践成果,并在具体工作中加以运用。

    八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    为提高全局系统行政执法人员依法行政能力,助推法治政府建设工作,根据《干部教育培训工作条例》《“十三五”行政机关公务员培训纲要》,制定了《大玩家彩票平台2017年度行政执法人员岗位培训计划》。举办了三期“监管大家谈”法制讲座,专门邀请哈尔滨商业大学研究生学院院长、法学教授、博士生导师王福友教授授课,对作为国家公务人员为什么要树立法治思维、如何培育法治思维,以及时代要求领导干部必须具备法治思维的必要性进行了专题辅导。

    认真贯彻执行“一法一例”,坚持依法行政与依法扶持、引导我市经济发展相结合,不断为我市经济发展营造良好的宽松环境和广阔的发展空间。在优化审批流程,创新服务方式等方面赢得了市政府行政服务中心和行政相对人的充分肯定,多次受到上级领导和新华网、中国网及省、市电视台、哈尔滨日报社等主流新闻媒体的表扬。

    九、认真落实法治宣传教育七五规划

    按照上级局和市委、市政府法治宣传教育的第七个五年规划要求,我局结合市场监管工作实际,制定了《大玩家彩票平台关于落实法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)的实施意见》,细化了责任,明确了分工,强化了“谁执法谁普法”的普法责任制原则。把普法工作列入年度工作目标管理,成立了以主要领导为组长的普法工作领导小组,办公室设在法制处,由法制处牵头组织,各处室具体抓落实,全员参与的普法工作格局。按照“谁执法谁普法”要求,进一步明确普法职责任务,并按照要求正式发布“谁执法谁普法”责任制,制定了本单位2017年度法治宣传教育工作要点,健全工作机制,落实普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治文化、推进法治实践的重要职责,形成了局领导统一领导,各部门分工负责、齐抓共管的“大普法”工作格局。

    在巩固传统宣传板报、橱窗等普法阵地基础上,在服务大厅和窗口都增加了普法宣传功能。推动“互联网+法治宣传”行动计划,运用网站、微信等新媒体开展在线互动普法。借助纪念日活动广泛开展了系列普法活动,例如在举办“3·15”消费者权益日、“1·24”国家宪法日、世界知识产权日、世界标准化日、世界计量日、世界认可日、质量月等纪念日活动中,都交织着普法活动内容,使普法成为工作的新常态。

    在履行行政审批事项过程中、在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动、特种设备安全监察活动、维护消费者权益过程中,我局广大执法人员一次次地向消费者、向企业以案释法,实现了行政执法工作成果与社会效果的有机统一。

    下一步,我局要在全面贯彻党的十九大会议精神基础上,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕市委、市政府的工作重心,依据法制工作特点,在上级部门的指导下,按照《哈尔滨市法治政府建设行动方案(20162020年)》部署的工作内容,继续深入推进我局法治政府建设,落实依法行政责任制,努力使我局法治政府建设工作登上一个新台阶。