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年度报告
大玩家彩票平台2016年法治政府建设情况报告
发布时间: 2017-03-16 10:01:00 作者:wangqingchen 来源: 浏览次数:1111

    2016年,我局按照市委、市政府关于法治政府建设工作的相关部署,高度重视机关法治建设,强化制度建设、制度落实、考核评价等长效工作机制,先后制定了各项制度措施,为推进落实“法治市场监管”奠定了基础。现就我局2016年贯彻落实《法治政府建设实施纲要》情况报告如下。

    一、依法全面履行政府职能情况

    (一)继续推进相对集中许可权

    市市场监督管理局成立后,按照“机构有机整合、职能深度融合”的原则,我局成立了行政审批办,由行政审批办集中办理原来分散在6个业务处室的13项行政许可职能,并将所有的许可事项集中到行政服务中心办理,所有行政审批事项由行政审批办“统一归口办理”,以“一站式、一体化、内循环、不外延”作为行政审批工作的运转模式。2016年,驻市行政服务中心登记窗口作为市市场监督管理局的派出机构,以深化商事制度改革和全面实行依法行政为统领,进一步提高行政审批工作水平,较好地发挥了统一、规范、高效、便捷的“一站式”行政审批“大窗口”整体效能。市局对登记窗口充分授权,所有登记流程均在登记窗口完成。

    (二)“四证合一、一照一码”落实情况

    我局作为全省第一个落实“四证合一,一照一码”的单位。2016年在总结前期成功经验的基础上,深化行政审批事项的改革。改革后,申请企业由原来到四个窗口、填写四套表格、提交四套材料、申领四个证照,简化为只到一个窗口、填写一套表格、提交一套材料、申领一个执照。办理时限也大幅缩短,由原来的至少20个工作日缩短至最多3个工作日,材料齐全的可即时办结。有效地降低了企业制度性交易成本,节约了行政成本,对大众创业、万众创新起了积极的促进作用。

    二、完善依法行政制度体系情况

    (一)制度体系建设情况

    为推进落实“法治市场监管”、加快哈尔滨市法治政府建设,我局制定了《关于进一步加强和规范行政执法工作的意见》等一系列落实执法责任制的制度文件。为了把各项制度落实到具体的执法工作中,我局又制定了以《哈尔滨市市场监督管理系统执法工作百分量化考评实施方案》为代表的一系列考评制度,并成立考评机构对各部门的机关工作、行政执法工作进行季度考核、半年考核和年终考核。这一系列的制度措施的建立大大地促进了我局“法治市场监管”的落实。

    (二)梳理权力、清理文件,全面实行行政执法人员持证上岗。

    我局按照市委、市政府的要求和部署,一是重新梳理、确认并完善市局及各区、县(市)市场监督管理局的行政权力清单。(经过重新梳理,大玩家彩票平台行政权力事项共计554项,原工商职能333项,原质监职能209项,原物价职能12项,其中行政许可10项,行政裁决1项,行政处罚482项,强制措施19项,监督检查20项,其他18项,行政复议1项,行政确认2项,行政奖励1项。)554项权力事项及其流程图按要求在9月份到报市编办, 同时,在我局门户网站上予以公示。二是在9月底以前全面完成了对行政执法人员的清理工作,并将结果在我局门户网站上予以公示。三是开展了规范性文件清理工作。(共清理规范性文件数159份,其中,废止规范性文件数91份,保留规范性文件数68份。)

    三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

    2016年我局制定并实施了《大玩家彩票平台重大决策合法性审查规则》,对作出涉及哈尔滨市经济社会发展全局、公众重大利益或者可能影响社会稳定的行政决策程序进行了规范;重大决策草案未经法制部门的合法性审查,或者经审查不合法的,承办单位不得提交局务会集体讨论。在重大决策过程中,我局通过局党组扩大会议或局长扩大会议讨论作出,充分体现了行政决策的民主性。

    四、坚持严格规范公正文明执法情况

    一是为进一步优化经济发展环境,规范涉企行政执法检查行为,制定并实施了《规范涉企行政执法检查制度(试行)》。二是为规范我局涉及我市经济社会发展全局、公众重大利益或者可能影响社会稳定的行政决策和国有资产处置决策制定并实施了《大玩家彩票平台重大决策合法性审查规则》。三是建立并实施了行政执法“双随机、一公开”制度及细则;在转发并实施上级局行政处罚裁量权基准制度的同时,正在制定我局的行政处罚裁量权基准制度,目前已经进入审批阶段。全年没有出现过罚不相当、同案不同罚等不规范行使处罚裁量权的情况。四是开展了2016年度行政执法案卷评查工作。五是依据《哈尔滨市市场监督管理系统执法工作百分量化考评实施方案》,组织全市市场监管系统(各区局、县(市)局及市局行政执法局、开发区分局)进行行政执法年度考评,重点围绕制度建设、专项行动、案卷质量、程序规范、复议诉讼等考评内容,综合评价各执法单位的行政执法工作。通过评查进一步规范全系统执法行为,推进市场监管依法行政。

    五、强化监督、化解矛盾纠纷等情况

    在接受监督、化解矛盾方面,一年来,我局自觉接受党内外的监督,落实第一责任人责任,认真回复人大代表、政协委员的建议和意见,努力化解社会矛盾,全年共接到行政复议事项共23件,8件是应议案件,目前已结案7件,其中,两起分别被省工商局和市政府确认违法,现均已纠正;有15件是我局作为行政复议机关审理的复议案件,目前已审结13件。

    六、全面提高法治思维和依法行政能力情况

    从领导干部开始,全局每位执法人员要有法治学习记录,年终目标考核部门要对各位的法制工作、法治学习情况进行考评。在普遍学习的基础上,市局的法制部门还要组织集中学习。领导干部学法、普法已经形成一种制度。用法治思维和法治方式推进工作、促进发展已经成为考核每一位干部的标准。

    总之,2016年我局为贯彻落实法治政府建设,不断加强制度建设,注重在细节上抓落实,取得了较为显著的成绩。下一步我们要在市委、市政府的领导下,按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》部署,研究新方法,制定新举措,逐步使依法行政、加速法治市场监管建设走向深入,为全面推进法治哈尔滨市而努力奋进。

 

 

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                                             2017年3月16日