《哈尔滨市电线电缆专项整治工作实施方案》解读 - 政策解读 - 大玩家彩票平台 
您好,欢迎来到大玩家彩票平台!
热点新闻:
巡察公告
站内搜索:
政务公开
首页 > 政务公开 > 政务信息 > 政策解读

政策解读
《哈尔滨市电线电缆专项整治工作实施方案》解读
发布时间: 2017-11-15 15:03:41 作者:wangqingchen 来源: 浏览次数:1111

    2017年9月12日,市政府办公厅印发了《哈尔滨市电线电缆专项整治工作实施方案》(以下简称方案),方案解读如下:

    一、《方案》的出台背景

    为进一步做好全市电线电缆产品质量监督管理,督促企业落实质量安全主体责任,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为,切实保障经营者和消费者的合法权益,促进电线电缆行业健康有序发展,根据《黑龙江省电线电缆专项整治工作方案》要求,结合实际,制定本方案。

    二、《方案》的结构框架和基本内容

    《方案》共包括7大部分、4项原则和3项保障措施:

    第一部分:目标要求

    认真学习习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于西安地铁“问题电缆”事件所作的重要批示精神,深入贯彻省委省政府、市委市政府主要领导在《国务院办公厅关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》(国办发〔2017〕56号)上的批示要求,坚持放管结合并重,依法查处生产企业存在的制售伪劣产品问题;严厉打击建筑材料市场存在的无照经营、销售假冒伪劣产品问题;认真排查整治重点建筑工程、重要交通工程存在的使用不合格电线电缆问题,促进我市电线电缆行业健康有序发展。

    第二部分:整治原则(一)属地管理,部门联动。各区、市(县)人民政府是专项整治工作的责任主体,按照属地化管理原则,负责组织开展本区域内的专项整治工作。各相关部门在当地政府统一领导下,按照职责分工,协同开展专项整治工作。

    (二)突出重点,综合治理。以电线电缆生产企业、销售市场相对集中地为重点区域,以生产、销售、使用为重点环节, 严厉打击无证生产、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品、假冒伪造认证标志、冒用他人厂名厂址等违法行为和不正当竞争等各类扰乱市场秩序的行为,净化电线电缆市场环境。

    (三)重视线索,依法查处。各区、县(市)人民政府及相关部门对群众举报的违法制售、使用电线电缆的行为线索,要认真核查,依法依规查处,重要情况及时报告。

    (四)加强督导,严肃问责。在各区、县(市)政府开展电线电缆专项整治工作的基础上,市政府将组织相关部门组成联合督查组,对各区、县(市)工作落实情况进行督导检查,对工作落实不力、存在突出问题的,将严肃追究领导及相关人员责任。

    第三部分:时间安排

    专项整治工作自2017年8月下旬开始,至10月下旬结束,分三个阶段进行。启动阶段(8月23日-9月5日);

    整治阶段(9月6日-10月20日);总结阶段(10月21日-10月30日)。

    第四部分:整治内容及职责分工

    进一步明确了领导主体,详细划分了牵头部门、成员单位的整治内容及工作责任。

    第五部分:保障措施

    主要包括加强组织领导、严密组织实施、建立长效机制3项保障措施。一是加强组织领导。市政府成立电线电缆专项整治工作领导机构,全面负责专项整治工作中的组织、协调和督导工作。同时成立市政府联合督查组,对区、县(市)开展专项整治工作进行检查督导。各区、县(市)政府要切实加强领导,成立电线电缆专项整治工作领导小组,建立健全工作机制,压实工作责任,加强协调配合,统一组织行动。二是严密组织实施。按照“谁主管、谁负责,谁检查、谁签字”的原则,各区、县(市)政府专项整治工作,要全程建立工作台账,做到全程留痕,确保责任落实到人、工作落实到位、责任追究有据。要严格按照“企业全覆盖、品种抽重点、项目查安全”的工作要求,认真做好电线电缆监督抽查工作。市场流通及在用、在建工程使用的电线电缆质量监督抽查可采取随机抽样的方式进行。对因阶段性停产未抽到样品的生产企业要做好详细记录,严密跟踪,并开展后续监督检查。所有送检备用样品要妥善保管备查。市政府联合督查组将采取二次抽取留样和深入企业开展重点产品抽查的方式进行,并由具备资质的检验机构进行检验比对,验证工作质量。三是建立长效机制。各区、县(市)政府对在前阶段工作的基础上,对发现的突出问题,要制定切实可行的整改措施,跟踪抓好整改,直到问题彻底解决。同时,要认真总结工作经验,强化对辖区内电线电缆生产、经营企业的动态监管,加大监督抽查力度,督促引导生产、经营者建立健全进货(原材料)检查验收、购销货台账、质量承诺、质量自检等制度,逐步建立健全电线电缆市场的长效监管机制。

    第六部分:具体要求

    《方案》进一步明确了具体要求,包括认真落实责任、加强协调配合、按时上报信息3项要求。一是要认真落实责任。按照属地管理的原则,生产、销售、建设(使用)工程项目由所在区政府负总责,各区相关监管部门各负其责,建设工程项目管理单位及参建企业负主体责任。二是要加强协调配合。在当地政府的统一领导下,各部门加强协调配合,做到整治工作信息共享、重要情况及时会商,切实形成监管工作合力。三是要按时上报信息。电线电缆专项整治工作期间,对重大问题实行即查即报制度。

    第七部分:组织领导

    为了扎实推进全市电线电缆专项整治工作,市政府成立了以分管副市长为组长,市市场监督管理局主管负责人为副组长,市直相关部门分管负责人为成员的全市电线电缆专项整治工作组织领导机构。 

    三、《方案》的主要特点

    《方案》的特点主要体现在三个方面:

    (一)目标明确。在目标设置上深入贯彻省委省政府、市委市政府主要领导在《国务院办公厅关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》(国办发〔2017〕56号)上的批示要求。在此基础上,结合我市实际,坚持放管结合并重;严厉打击问题企业、产品;认真排查整治重点建筑工程、重要交通工程存在的使用不合格电线电缆问题,促进我市电线电缆行业健康有序发展。充分的体现了目标的明确性。

    (二)措施具体。在任务安排、组织领导、责任分工和保障措施上,紧扣电线电缆专项整治的各个环节,从摸排到处罚,都进行了明确,对具体任务、具体责任都进行了细化,充分体现了措施的具体性,特别是整治内容及职责分工,反复开会征求了各相关部门的意见,指向性和操作性更强。

     (三)简明可行。《方案》通篇近3000字,但在撰写的过程中,既全面贯彻落实了中央、省关于电线电缆专项整治的决策部署和政策要求,又充分结合我市现状,把任务落实到具体项目。做到了“上有依据,下有支撑”。充分体现了简明扼要,切实可行的要求。